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欧盟REACH法案

    欧洲议会和欧盟成员国代表在2006年11月30日终于就REACH法案达成一致,为历时3年的艰难谈判画上了句号。草案已于12月13日提交欧洲议会批准,并于2007年开始生效。REACH意指有关化学品注册、评估和许可的规定。新立法将对约3万种常用化学品通过注册、评估和许可3个环节实施安全监控。按照规定,企业必须向欧盟设在芬兰首都赫尔辛基的新主管机构注册其生产的化学品,并列出其潜在危害,且相关产品只有在得到许可后,方可在欧盟市场上销售。这一新法案将对欧洲化工行业产生重要影响。

    REACH制度以经济、社会和生态可持续发展、保护人类健康和环境为目标,对进入欧盟市场的化学品要求进行注册、评估和许可。对欧盟以外国家和地区的贸易来说,提高了进入欧盟市场的门槛。REACH实施后,我国从欧盟进口化学品的平均价格将提高6%以上,不仅影响我国化工产业发展,且将导致我国纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关下游产品成本增加。就对我国纺织企业而言,该法规的实施将对中国纺织品的生产出口带来很大的影响。据海关统计,中国每年从欧洲进口染料、颜料及中间体的总金额为7000万美元,照此计算,如果法规正式实施,中国有关纺织企业将多支出加工成本3000万人民币;而且中国染料生产企业的生产成本也会上涨,纺织品价格的上调是不可避免的。

   我国在与欧盟的化工产品贸易中有50亿美元的逆差,而且多数是依赖程度较高的不可替代产品。欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费用转嫁给下游企业,这对中国化工进口企业来说将增加成本。这样整个化工行业的利润格局将被打破:一方面会造成我国进口化学品成本的上升,并转嫁给下游企业,引起化学品下游企业产品成本的上升;另一方面,处于下游的相关出口产品将被要求提供必要的检测证明,从而增加企业的支出,其产品很可能因缺乏价格竞争而被欧盟市场拒之门外,这包括广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具等等。同时,还会引起众多的人员失业,据初步估计,目前我国化学品进出口企业约有3万余家,按欧盟标准95%是中小型企业,约有100万员工,该法规可能会导致20万人失业。

 

 

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